践行绿色化发展理念 提升衢州茶产业发展水平的调查与建议

衢州的绿水青山如何转化为金山银山？如何让茶产业在我市践行“两山”理论、走绿色化发展的路子中承担更多责任，发挥更大作用？今年三月起，市政协和市茶文化研究会就此课题设立调研组，历时十个月深入开展调研，认真分析研究，现形成报告如下：

一、我市茶产业发展历史与现状

（一）历史悠久

衢州茶产业发展大致可概括为四个发展阶段：

第一阶段（有史记载-1949年），底蕴深厚，地位突出。衢州与茶有着不解之缘，烂柯山的种茶、栽培、制茶、斗茶，起于唐、盛于宋，带动了衢州茶叶发展。据《衢县志》记载，宋崇宁元年（公元1102年）即在衢城设茶务实行专卖。明代龙游县方山茶已是贡品，明正德6年江山仙霞关“四丛茶树”被封为“御茶”。1941年，当代茶圣吴觉农在航埠镇万川首创中国茶叶研究所，在中国茶史上写下光辉一页。

第二阶段（1949年 -1985年），大宗茶快速发展，茶园面积达到顶峰。1949年全市茶园面积只有1.29万亩，总产量290吨。解放后，茶叶作为出口创汇农产品，受到政府重视，发展较快，70年代是茶园大发展时期。1984年茶园面积达到顶峰的27.69万亩，不过产品均为大宗茶，平均单产低于全省平均值，效益不高。

第三阶段（1985年-1999年）,名优茶发展初见成效。茶类结构逐步调整，茶叶科技进步加速，虽然面积逐年下降，茶叶产量却稳步上升，尤其是名优茶开发成效明显，给茶农带来实惠。期末全市名茶产量占总产量15%，但产值占比达到66%。江山绿牡丹、开化龙顶分获全国名茶。

第四阶段（2000年-），茶产业转型升级，向绿色农业发展。名茶产品进一步向无公害，绿色食品和有机茶转变，品种上向良种化发展，加工上向机械化、智能化、自动化发展，茶厂向清洁化、连续化发展。

（二）成效明显

建大市以来，尤其是“十二五”期间，市委、市政府十分重视茶产业发展，茶产业发展势头良好。

一是规模在调整中扩大。截止2015年底，全市茶园面积20万亩,茶叶产量7587吨，其中名优茶产量占48.3%，采摘面积近19.5万亩，无性系良种基地13万亩。全市现有茶叶生产经营规模企业147家，其中千万产值20家；全市有23家有机茶生产企业，生产面积8966亩，产量423吨。

二是效益在平稳中渐升。截止2015年底，全市茶叶产值9.46亿元，其中名优茶产值占92.6%；茶叶市场6家，年交易额5亿；如开化县今年以“开化龙顶”茶为主的名优春茶产量1270吨，实现销售收入2.51亿元，茶叶增加值约占农业GDP的1/5，成为农民增收的第一大产业。

三是品牌在经营中打响。“开化龙顶”自1985年被评为全国名茶以来，共获省部级以上奖项53次，并率先在国内达到欧盟茶叶农残检测新标准，批量进入欧盟市场，“开化龙顶”茶炒制技艺入选省非遗名录，商标被认定为“中国驰名商标”，2015年12月跻身第二届世界互联网大会接待专用茶,品牌价值达16.58亿元。

（三）前景广阔

一是饮料市场发生变化。近年来，我国饮料市场结构发生变化，以茶饮料为代表的饮品崛起，成为饮料市场主力军，茶饮料品牌集中度越来越突出，产业前景广阔。

二是消费群体发生变化。茶已成为国民日常生活的必需品。随着八项规定、反“四风”的不断深入，茶界均将注意力由高端群体转向普通消费群体，让老百姓能买得起茶。

三是消费理念发生变化。随着科学技术、信息传播以及大众生活水平的日益提高，人们对自身健康日益重视，对饮茶保健的理念也日趋认同，尤其是越来越多的年轻人加入饮茶行列，茶叶消费群体的年轻化逐渐成为潮流。

综上所述，茶供给和需求市场都发生了深刻变化，根据调查机构欧睿（Euromonitor）2014年的统计，我国人均茶叶消费量566克,全球排名第19位，潜在的茶消费市场巨大，为产业发展提供了长足的市场支撑。

二、我市茶产业发展的比较优势和存在问题

发展茶产业，我市具有得天独厚的优势，但也面临着诸多问题与不足。

（一） 三大优势

一是区位优势，我市位于著名的中华“绿茶金三角”，区位优势独特。所谓“绿茶金三角”，是指我国绿茶最集中产区中的最优势地域，分为小三角、中三角和大三角三个层次。小三角是核心区，即开化、休宁、婺源周边地带；中三角则包括我市全市域、黄山、上饶、景德镇以及淳安建德一带；大三角是“绿茶金三角”的外延地域，泛指浙皖赣三省北纬28°～32°线范围内盛产优质绿茶的三角形区域。

二是生态优势，我市地处钱江源头，是浙江生态功能保护区，具有适宜茶树生长的优良条件。茶园多分布在高海拔的山区和半山区，森林覆盖率高，日照充足，温度适宜，雨沛雾多，水系丰富，水质优良，土壤肥沃，远离污染，具备发展有机茶和无公害茶的得天独厚的生态环境。

三是政策优势，省委提出“一体两翼”发展战略，其中“山上浙江”的一翼，为衢州的绿色化发展提供了巨大机遇，而茶产业正是我市把生态优势转化为经济优势的重要产业之一。与此同时，省委高度重视茶产业发展，在“十三五”规划建议中明确做强做精茶叶等历史经典产业，这也给衢州茶产业发展带来了难得的机遇。

（二） 六个问题

一是产业结构不合理，产业化水平不高。我市茶产业三次产业结构中，一产占53.5%，二产、三产分别只占34.3%和12.2%，三次产业呈现落后的金字塔结构，同步发展不协调。产业研发能力较弱，上下游产业链短，茶叶资源循环利用率不高。从事茶叶精深加工的企业不多，功能性终端产品开发几乎空白，附加值和收益率较低。

二是品牌整合滞后，管理不够规范。公共品牌建设滞后。除开化龙顶外，缺乏区域性的知名品牌，消费者认知度不高。茶叶品牌多由企业自主创建，较为杂乱，资源分散容易造成同质化竞争。现有县域品牌的内部管理上存在监管盲区，商标授权、包装使用等方面不规范。

三是企业规模偏小，龙头带动不强。目前我市茶企业总体呈散小规模经营，组织化水平不高。全市有600多家茶叶加工厂，产值普遍在千万元以下，规模小，实力弱。龙头企业的市场竞争力、技术创新能力和辐射带动能力不强，分析加工、营销、出口各环节，茶原材料从外地购入较多，对本地茶产业的带动作用没有充分体现。

四是科技人才匮乏，创新动力不足。涉茶人员中茶业专业技术人员占比低，制约了茶技术创新与应用、茶产品研发与推广，影响了对茶企茶农的技术指导和服务。如，全市茶叶主管部门和科研单位从事科研、推广的科技人员不到10人，其中市本级只有1人（兼职），茶产业发展科技支撑较弱。

五是扶持力度不大，有效投入不足。有的地方对茶产业的重视不够，政策支持力度不大。现有的茶企茶农可参照的政策多散落在其他政策之中，系统性和倾向性不够。茶企茶农在用地、融资、用电等生产经营方面还存在一些困难，需要创新支持。如，茶园的许多临时设施因无产权证等原因，制约了企业融资发展。

六是文化挖掘不够，营造氛围不浓。社会对茶文化的认识不足，茶史茶俗、茶人茶事的保护、挖掘不够，茶文化元素、历史遗存正在消失。茶产业缺乏茶文化的支撑，品牌的文化内涵挖掘不足，茶楼茶馆不见茶艺茶道，茶园游较多停留在看看青山绿水、喝喝茶、尝尝农家饭的阶段。茶文化旅游内容不丰富，商品单调、档次不高，满足不了游客多层次需求，难以在市场上形成独特卖点，竞争力不强。

三、提升我市茶产业发展水平的对策与建议

茶产业是我市践行“绿水青山就是金山银山”的富民产业，是构筑钱江源头生态屏障的重要支撑。相对其它农产品，茶叶价格波动小，没有大起大落，呈逐年上扬态势，抗风险能力强。茶产业对茶农的反哺比例高，受益面广。目前全市茶全产业达12.52万从业人口，全产业链总产值12.48亿元，人均近万元。建议“十三五”时期，各级各地将茶产业提到更高、更重要的地位，作为农业经济新的增长点来培育，作为精准扶贫、农民增收致富的重要路径来抓。总体思路建议为：以中央十八届五中全会精神为指导，确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“高效生态、特色精品”为目标，坚持总量平衡、品牌为先、转型提升、增效富农的原则，着力推进一、二、三产同步发展，加快构建茶产业、茶生态、茶经济和茶文化有机融合、协调发展的现代茶产业体系，稳步提升衢州茶产业发展水平。

围绕工作思路落实，具体建议如下：

（一）着眼种好茶，推进茶园向良种化、生态化发展

好山好水出好茶。树起生态大旗，打好有机品牌，让人一提到衢州茶，就联想到生态、好喝、安全。

1、推进茶树品种改良。加强茶树良种繁育基地建设。支持绿茶、白茶、黄茶、黑茶等优质种源和新品种的引进、选育，大力推广优质无性系良种，探索油、茶两用品种的试验种植。重点支持规模以上的示范性老茶园改种换植，争取到“十三五”末茶树无性系良种比重达到80%。

2、加快标准茶园建设。坚持定性、定量分析监测宜茶土壤，持续增加土壤的有机质与墒情，有效保护涵养优质水源，推广茶园行间套种阔叶林植物等，营造良好的小气候环境，开展茶叶专项气象服务和茶叶气候品质认证，进一步提高鲜叶品质。按照集中新建一批、改造一批的思路，每年确定3-5个产业基础好、组织化程度高、区域优势突出、集中连片的重点茶园，支持加强茶园基础配套、茶园机械、防霜冻等建设，加快生态化示范标准茶园建设。

3、推广绿色防控。建立完善茶园投入品管理体系、病虫害绿色防治体系、质量安全可追溯体系和企业诚信体系，加强检测中心建设，加大茶产品抽检力度，确保茶叶质量安全。推进现有茶园生态化、有机化改造，采用龙头企业自建基地，或“企业+农户”、“合作社+农户”、“家庭农场+农户”等方式发展优质茶园基地，以优质基地保障优质茶。

（二）着眼制好茶，推进茶加工向清洁化、精深化发展

完善统一衢州茶叶生产标准体系，不断提高茶叶加工水平，进一步提高附加值。

1、推进标准化名茶厂建设。按照“现代化、清洁化、自动化、连续化、生态化”的要求，着力扶持茶叶优势产区的标准化名茶厂建设，提升名优茶质量安全、加工水平和生产能力。探索茶园管理、采摘与加工全程“机器换人”示范点建设，以点带面，推进茶产业“机器换人”。

2、做大茶叶龙头企业。重点扶持培育龙头加工企业，引导其在茶农联动、技术创新、精深加工、市场开拓等方面多作探索、有所作为，发挥示范带动作用。探索创新土地流转模式，支持龙头企业发展多种形式的规模化、专业化经营。发挥财政资金的引导作用，吸引市外茶企和资本、本地工商资本投资我市茶产业。加强对龙头企业的企业治理和资本运作辅导。有目标性地选育3-5家茶叶龙头企业，引导对接参与多层次资本市场，增强直接融资能力。鼓励龙头企业与上市公司开展合作，借力发展；通过兼并收购、联合重组及合资合作等方式整合小散茶企，促进资源和市场聚合，加快产业集聚。

3、大力发展精深加工。加大市场调研分析，及时为广大茶企茶农提供最新茶消费市场动态，引导紧跟市场消费需求变化，调整升级产品结构，保持产品与市场需求相一致。鼓励茶企与中茶所、浙大等茶科研机构、院校深入开展合作，从食品、日化、医药等领域入手，加强茶叶精深加工技术与新产品研发力度，增加对夏秋茶、大宗茶的综合利用，丰富茶类品种，加大终端产品开发，延伸产业链，提升附加值。

（三）着眼销好茶，推进茶营销向品牌化、电商化发展

顺应“互联网+”新形势，借力互联网优势，加大品牌营销、市场营销。

1、整合培育树品牌。品牌就是经济价值，就是核心竞争力。一是提升区域整体形象。建议借鉴安徽祁门县等地的做法，聘请专业策划公司对我市整体形象进行品牌策划、宣传运作，提升区域形象知名度和影响力，促进衢州优质生态的价值在区域形象上充分体现。二是培育主导茶品牌。按照“市场主导、企业主体、政府支持、专业运作”的思路，实施“区域茶品牌+企业茶品牌”的双品牌战略。鉴于“开化龙顶”在全国有较大的影响力，建议抓住当前省政府大力整合品牌的机遇，树立开放思维，在开展扩大龙顶产区可行性研究的基础上，以“开化龙顶”作为整合平台，统筹推进区域茶品牌的整合、建设、运营和保护，既推动“开化龙顶”品牌在整合中做大做强，提升品牌价值，又通过整合带动我市整体茶产业的发展和茶农增收。当然，龙顶茶产区统一产品标准应用和管控机制等相关的制度和政策需要及时建立完善，同步跟进，这方面龙井茶、丽水香茶等成功案例可以借鉴。

2、互联思维拓市场。鼓励引导茶企主动顺应“互联网+”新常态，积极融入“一带一路”战略，创新推介、营销模式，实现线上线下同步发展。一是加强宣传推介。统筹品牌宣传广告策划和投入，精心制作一批茶品牌宣传片、微视频等，借助互联网，加大衢州区域茶品牌和企业茶品牌的宣传推介。抓住2016年G20峰会在杭州召开的机遇，主动出击，争取让衢州的茶品牌、茶产品进入会场，吸引与会领导和媒体前来我市考察。二是突出电商拓展市场。引导茶企茶农依托“淘宝·特色中国·衢州馆”、衢州农产品电子商务平台“乡村淘”、衢州茶网、微信营销等平台，加快茶电子商务发展，扩大市场份额和产品覆盖范围。探索依托衢州在外商会，打造对外宣传茶品牌的平台和窗口，拓展营销渠道。鼓励各地举办形式多样的茶品牌推介活动。以开化为中心，建设一个设施完善、功能齐全、交易方式多样、产销良性对接的现代化区域性茶叶交易中心市场。

3、茶机为媒构网络。我市以上洋、红五环为代表的茶机生产企业，销售网涵盖全国，一头连着茶企茶农，一头连着科研院所，既知市场冷暖变化，又知技术发展趋向。建议充分发挥其市场信息、技术创新优势，顺势构建一张以茶机企业为节点的市场营销网络，推动产业融合、信息互通、市场共享，既帮助茶企茶农“走出去”，又帮助先进技术和经验“引进来”。积极向全国农业机械标准化技术委员会争取筹建茶机分会，在衢设秘书处，定期举办全国性茶机大会，扩大我市茶机、茶品牌知名度和影响力。

（四）着眼引领保障，推进茶产业向融合化、多元化发展

坚持文化引领，一二三产联动，政策支持保障，推进茶产业多元融合发展。

1、推动茶与文化融合发展。文化创造价值，文化茶才是好的经济茶。一是主动融入区域传统文化。举凡国内名茶，都带有浓厚的地方特色文化，承载着很大的区域属性。我市作为历史文化名城，文化积淀深厚，其中许多与茶文化有着千丝万缕的联系，如以南孔为主旨的儒茶文化，以烂柯山为主旨的道茶文化，以药王山为主旨的药茶养生文化等。建议要让我市的茶产业与区域传统文化深度融合，从而走得更远。二是深入挖掘品牌文化内涵。加强对古茶树、茶文物等的保护。深入挖掘和传承每个茶品牌的文化因子，增强故事性，丰富文化和历史内涵。鼓励事茶、爱茶人士积极创作、编撰和出版与茶有关的文学、影视和茶艺茶道作品。挖掘整理茶文化历史、典故，收集整理具有地方特色的茶文化节目。比如，可以用一本书、一幅画、一台戏、一部影视片等形式，使茶内在的文化得以物化、具化。三是大力营造茶文化社会氛围。在全社会营造茶文化氛围，让茶元素融入人们日常生活。加强茶文化和茶知识的宣传普及，通过举办茶事活动、讲座、茶体验等形式，推动茶和茶文化进机关、进学校、进企业、进社区，倡导“茶为国饮、科学饮茶、健康消费”理念，引导大众养成喝茶的良好社会消费习惯，培育新的茶消费群体。

2、推动茶与休闲旅游融合发展。抓住浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区的发展机遇，主动对接，加快推动茶与休闲旅游、养生养老健康产业融合发展。一方面，立足本市，突出茶主题旅游线路，重点谋划以开化国家公园、江郎山世遗等为代表的茶乡游精品路线，将景点和茶园旅游相互串联，打造百里名茶长廊或万亩名茶园景观带；联合周边邻省区域，打造1-2条跨省域的茶路精品旅游线路，让名茶与名山（黄山、武夷山、三清山等）相得益彰；鼓励有条件的规模茶企通过建设茶博园、茶庄园、茶主题公园、创编茶艺表演、开发茶旅游产品等形式，发展茶休闲旅游。像武夷山风景区有大型歌舞剧《印象大红袍》，未必模仿，但可借鉴；利用水亭门街区旅游窗口优势，设立衢州名茶体验馆；立足我市良好的农家乐基础，将茶元素融入农家乐经营活动之中，推动发展茶园民宿经济等。在名茶的重点种植区域，突出健康养生养老，培育打造以茶为主题的乡村休闲旅游特色村、点和示范区。另一方面，包装推出一批茶旅游项目对外招商，引入市外资本、工商资本，推动我市茶与休闲文化旅游的融合联动发展。

3、政策支持保障发展。一是加强组织领导。建立衢州茶产业发展市级联席会议制度，由市政府分管领导不定期召集研究茶产业发展事项。二是科学谋划“十三五”。在对我市各地茶叶资源和茶产业现状开展全面调查的基础上，编制好全市域茶产业“十三五”发展规划，明确目标，谋划项目，细化任务，逐年落实。三是加大政策扶持。建议出台加快衢州茶产业发展的若干意见。整合现有财政支农资金，结合扶贫开发政策，集中部分扶贫资金和农业专项资金，建立专门的茶产业发展资金池子，加大财政资金对茶产业的投入，并保持逐年增长。一次性扶持和长期性扶持相结合，从用地、建设、融资、用电等种、加、销各环节，为茶企茶农提供支持。重点支持品牌整合、龙头培育、名茶特色小镇、全产业链示范县建设等。加大新发展茶园补助，探索茶园列入生态公益林项目。将茶产业作为我市绿色金融改革试验的重要领域，引导金融机构创新融资方式，帮助茶企茶农解决融资难问题。探索茶叶种植政策性保险，提高风险保障能力。四是强化科技等多元化服务。加大茶科技人才的引进和培训力度。筛选国内知名院校、科研院所专家做精准对接，储备建立衢州茶产业发展高端智库，借智发展。充实全市茶科技人员队伍，增强乡土科技人才力量。依托市、县两级农民学院（校）平台，通过企业与高校定向培养、新型职业农民高级研修班培训等多种形式，培养一批善运管、懂茶技、擅茶艺、知电商的茶产业高级专业人才。对茶领域人才的职称评定、聘用等予以适当政策倾斜。支持涉茶行业协会、茶文化研究会等社会团体开展研究、助推发展，多层次提供优质服务。

总负责人：王建华（衢州市政协副主席）

课题协调人：程? 相

执?? 笔：李钦新、徐飞、顾冬珍

牵头单位：衢州市政协农资环委 ?衢州市茶文化研究会

参与单位：衢州市农业局? 衢州市供销社? 衢州市农办